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國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于開展“國家檢驗檢測

認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）：

為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的關(guān)于加強“檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺建設(shè)”、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號）中提出的“引導(dǎo)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)集聚發(fā)展”、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2014〕8號）中提出的“推動檢驗檢測認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)”要求，國家認(rèn)監(jiān)委結(jié)合近年來開展“公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”創(chuàng)建試點工作的經(jīng)驗成果，決定正式組織開展“國家檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)”（以下簡稱“示范區(qū)”）創(chuàng)建工作，具體事項通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以十八大、十八屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，按照質(zhì)檢總局“放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)”的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)變管理觀念，強化主體責(zé)任，通過開展國家檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)創(chuàng)建活動，引導(dǎo)我國檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集和集成發(fā)展，形成適應(yīng)新形勢的檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷提升檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)的行業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)效能。

　　二、建設(shè)范圍

　　已建立起針對檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)的政府支撐、監(jiān)管體系，全面開展檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)匯聚、整合、發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)，檢驗檢測認(rèn)證資源初具規(guī)模效應(yīng)、檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)產(chǎn)值有明顯提升、檢驗檢測認(rèn)證質(zhì)量管理水平總體較好，具有示范作用且符合示范區(qū)創(chuàng)建要求的市、縣級行政區(qū)域或園區(qū)。考慮到我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均衡，創(chuàng)建示范區(qū)兼顧不同類型地區(qū)，具體包括以下幾類：

　　（一）檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)集中程度高、知名檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)數(shù)量較多的縣級以上產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；

　　（二）大中城市規(guī)劃設(shè)立或自然形成的檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；

　　（三）以檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)為主要發(fā)展方向的省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)示范區(qū)創(chuàng)建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。國家認(rèn)監(jiān)委實驗室與檢測監(jiān)管部會同認(rèn)可監(jiān)管部、認(rèn)證監(jiān)管部具體負(fù)責(zé)示范區(qū)創(chuàng)建的日常工作，具體包括起草相關(guān)文件、受理和審核申報材料、組織開展宣貫和指導(dǎo)、總結(jié)推廣創(chuàng)建經(jīng)驗等工作。各直屬檢驗檢疫局、省級質(zhì)監(jiān)局（市場監(jiān)督管理部門，以下統(tǒng)稱省級質(zhì)檢部門）負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)乜h級以上行政區(qū)域或園區(qū)開展宣傳、動員和申報工作，同時負(fù)責(zé)推薦并對獲批的示范區(qū)進行指導(dǎo)。

　　四、創(chuàng)建要求

　　（一）所在區(qū)域政府高度重視檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)，把檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹е蛱厣a(chǎn)業(yè)之一進行扶持發(fā)展。

　　（二）所在區(qū)域政府已經(jīng)建立或擬建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制。

　　（三）所在區(qū)域政府能夠結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，已制定或擬制定推動當(dāng)?shù)貦z驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和支持檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地、財政、人才等配套政策措施，并提供專項資金保證。

（四）所在區(qū)域檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)分布集中、規(guī)劃明確、發(fā)展?jié)摿Υ螅幸慌杏绊懥Φ臋z驗檢測認(rèn)證機構(gòu)，并且：

1.區(qū)域內(nèi)檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)上一年度營業(yè)收入在本省（自治區(qū)、直轄市）同級區(qū)域內(nèi)排名前三位；

2.區(qū)域內(nèi)檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)上一年度營業(yè)收入不少于5億元，或區(qū)域內(nèi)年營業(yè)收入千萬元以上的檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)不少于10家。考慮到我國東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異情況，中部地區(qū)相同指標(biāo)可適當(dāng)降低10%左右，西部地區(qū)可適當(dāng)降低20%左右。

　　（五）所在區(qū)域近三年未發(fā)生過系統(tǒng)性檢驗檢測認(rèn)證質(zhì)量事故。

　　（六）申報區(qū)域內(nèi)已建立檢驗檢測認(rèn)證相關(guān)行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會能發(fā)揮中介組織作用，組織區(qū)域內(nèi)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)積極參與示范區(qū)創(chuàng)建工作。

　　（七）區(qū)域內(nèi)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)及國外標(biāo)準(zhǔn)；積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作；積極參與國家級科研項目等科研工作。

　　（八）獲得所在區(qū)域省級質(zhì)檢部門的推薦。

　　（九）申請區(qū)域所在地已獲得有關(guān)政府部門批準(zhǔn)的國家級和省市級服務(wù)業(yè)示范區(qū)的，予以優(yōu)先考慮。

　　五、申報程序

　　（一）申報。申報地區(qū)須如實填寫《國家檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)申報表》（見附件）并按要求提交相關(guān)材料，報送所在地省級質(zhì)檢部門；

　　（二）推薦。各省級質(zhì)檢部門根據(jù)本通知規(guī)定的申報條件，對本行政區(qū)域申報地區(qū)進行初步考核后，向國家認(rèn)監(jiān)委提出推薦意見；

（三）創(chuàng)建。國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)各省推薦情況，按照有關(guān)創(chuàng)建要求對申報地區(qū)上報材料進行審查、網(wǎng)上公示、核實和公布。

六、后續(xù)運行

示范區(qū)每年應(yīng)定期向國家認(rèn)監(jiān)委報告運行情況、示范經(jīng)驗，并接受國家認(rèn)監(jiān)委不定期的調(diào)研評估。

七、其他事項

自本通知發(fā)布之日起，國家認(rèn)監(jiān)委2014年下發(fā)的《關(guān)于開展“公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)”創(chuàng)建試點工作的通知》（國認(rèn)實〔2014〕2號）同時廢止。